2013年5月13日，中国老龄事业发展基金会在全国老龄办会议室召开了“中国老龄事业发展基金会2013年直属机构工作会议”，基金会全体人员，48家直属机构负责人参加会议，与会人数96人。这次会议的任务是传达民政部关于规范基金会的有关规定，通报有关情况和办事程序，结合我会实际，制定今年的工作目标。希望通过这次会议，进一步加强制度建设，规范办事程序，加大各直属机构募集善款和开展活动的力度，促进基金会工作的持续健康发展。
       会上李部长对基金会的工作了做了总结，对基金会截止到目前取得的成果表示了鼓励，但同时对基金会工作中出现的问题做了明确的指示，最后李部长对基金会下一阶段的工作进行了布置。各直属机构认真学习了李部长的讲话，并深受启发，对基金会下一阶段深受启发，并踊跃承诺完成基金会下一阶段工作目标。

在中国老龄事业发展基金会2013年直属机构工作会议上的讲话
中国老龄事业发展基金会理事长   李宝库

 
       同志们：大家好！
       根据民政部《关于规范基金会行为的若干规定(试行)》的通知要求，今天，中国老龄事业发展基金会召开各工作委员会、专项基金管理委员会、项目管理委员会工作会议。这次会议的任务是传达民政部关于规范基金会的有关规定，通报有关情况和办事程序，结合我会实际，制定今年的工作目标。希望通过这次会议，进一步加强制度建设，规范办事程序，加大各直属机构募集善款和开展活动的力度，促进我会工作的持续健康发展。
       下面，我先就基金会直属机构的建设和管理等有关情况讲几个问题：
       一、基本情况
       截止2013年4月1日，中国老龄事业发展基金会共成立了8个工作委员会、47个专项基金管理委员会和项目管理委员。其中，经民政部批准的有22个，经基金会批准的有25个。各工作委员会、专项基金和合作项目，都是为了服务和实现“六个老有”的目标，涉及老龄事业的方方面面。各直属机构，通过不断加强自身建设，建立了各自内部规章，加强规范管理；聘任专家、能人，充实工作团队；立足各自业务范围，充分利用自身的社会资源，积极开展各类老年公益活动，取得了不错的成绩。如：爱心护理工程工作委员会在巩固“十一五”期间所取得成绩的基础上，积极贯彻国家“十二五”精神，截止目前，在全国发展了近400家“爱心护理建设基地“，计划在”十二五“结束前，争取达到600家。另外，该委员会根据社会迫切需要，提出了对失能老人的关爱计划，拟联合全国30多家老年基金会组织，统一行动，在全国范围内，为失能老人募集床上用品（尿不湿）、护理床和护理员工工作补贴。孝文化传播工作委员会，在全国多个城市参与举办公民道德论坛，受到当地政府和广大群众的热烈欢迎。还制定办法，在全国建立多个孝亲敬老基地。老年文化教育委员会组织开展的“大爱无疆”资助贫困老人大型公益慈善活动，聘请了著名演员担任活动的形象大使，通过多种多样的活动，如捐赠仪式、书画笔会、媒体宣传等，募集资金，资助我国贫困老人，社会反响热烈。慈航基金组织老年艺术团前往美国，与当地老年人进行文化交流，精彩的艺术表演，特别是中国国粹京剧，受到了美国老年人的高度赞赏，他们纷纷表示要亲自来中国体味博大精深的中华传统文化。慈航基金还计划在今年组织老年艺术团前往俄罗斯进行文化交流，目前各项工作正在积极筹备中。国际发展基金每年举办的重阳节国际老人联欢会，组织世界各国的老人和驻华使节欢聚一堂，推动了中国老龄事业的国际交流。“幸福养老大课堂”助老工程截至2012年底，向全国各地的老年机构和社区捐赠2300多个教学网店，通过健康教育使100多万名老人受益。此项目连续2年被列为民政部的社会工作服务示范项目。还有新成立的老年保险专项基金，2012年底，在辽宁营口市，举办了“孝爱助老”慈善募捐活动，当地政府和企业积极参与，营口市各大媒体对活动全程报道，活动募集了近百万的资金和物资，并为当地1700多名老人上了“意外伤害险”。还有很多事例，如贫困老人援助基金、老年健康基金、成都黄再军同志那里负责的会刊《孝行天下》和举办的一系列公益活动等，都做得很好，成绩显著，这里就不一一列举了。这些成绩的取得，离不开各直属机构全体同志的辛勤工作，同时也表明，老年慈善事业一直受到政府的重视和社会各界的广泛关注，老年慈善事业的发展前景越来越广阔。
       二、存在问题
       在取得成绩的同时，应当看到，我们的工作仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
       一是直属机构的发展参差不齐。有些通过多年的努力，逐渐形成了自己的优势品牌，和社会上很多企业形成良好的合作关系，募集到了大量资金，但是，还有一些机构，长期以来项目、活动开展得很少，甚至没有，资金募集量明显不足。
       二是在项目运营、公益活动开展过程中，部分机构的同志思路不够开阔，不能与时俱进，发展后劲不足。部分机构在成立初期，在项目调研、活动方案制定，联系企业、媒体单位，工作积极性较高。但在项目、活动的中后期，由于达不到预期的效果，影响了工作积极性，有时甚至出现项目执行不了，活动开展不下去的情况。究其原因，有两点：一个是设计项目上不能与党和政府的工作接轨，下不能与广大老年群众的需求联系，因而缺乏生命力，运行起来困难重重。第二个是缺乏相关的专业人才，部分项目、活动和政府、企业沟通不够，得不到社会各方的热烈响应，平平淡淡。
       三是项目执行、活动开展不够规范。随着慈善事业的大力发展，社会上对基金会开展公益活动的要求越来越高，社会监督力度也越来越强。前不久，红十字基金会的郭美美事件、儿慈会捐赠款流向问题、去年底人民大会堂“盛世中华”演出事件，都给慈善事业带来了很大冲击。针对这些情况，民政部召开专门会议，强调对各委员会要加强规范性管理。基金会所成立专项基金中，大部分运作良好，但也有部分工作不规范。出现过打着基金会旗号招摇撞骗，通过不切实际地允诺企业或个人，私刻基金会印章等手段,非法谋取暴利。政府、企业也时常向我们打电话反映，我们发现有些项目或活动，从来没有向会里报告或在会里备案，完全是违规和违法的。有些问题已经受到有关部门的追查。
       四是委员会没有募集目标，没有规划，资金募集量总体偏少。由于领导不力，几年来，基金会对各委员会没有量化目标要求，部分委员会没有募集计划，导致资金募集量很少。有的甚至出现资金体外循环、违规违法操作。
       总之，上面所提到的问题，应该引起我们足够的重视。我们不但要重视已发现的问题，更要防患于未然，加强自身建设，完善规章制度，努力维护好基金会良好的社会声誉。要时刻记住，项目决定兴衰，声誉决定成败。
       三、今后工作
       今后，基金会将按照以下一些原则和精神，加强对各直属机构的服务、管理和监督，调动各直属机构的工作积极性。
       第一：基本原则
       一是公益性。维护好基金会的声誉是大家义不容辞的责任。声誉是基金会的生命。只有立足公益，基金会才能不断提升自身的形象。基金会是献爱心、讲奉献的地方，不是赚钱发财的地方。因此，大家在今后工作中，要保证项目、活动的公益性，特别是要杜绝在公益活动中参杂经营活动，谋取暴利的行为。基金会将对这种行为采取严厉的处罚措施。
       二是安全性。基金会募集的款物都是社会爱心企业、爱心人士的慈善捐赠。基金会必须对捐赠款物负责，保证捐赠款物专项使用，自觉接受捐赠人、社会公众的监督，确保捐赠款物按照捐赠者的意愿和双方的协议，落到实处。
       三是效益性。各个项目的执行、各个活动的开展要注重社会效益，通过项目、活动，募集更多的善款，做更多的善事，给老年人的生活、学习、娱乐等带来实实在在的好处，这样才能得到政府、企业和社会大众的普遍认可，从而动员更多社会力量关注支持老年公益事业；同时也带动老年产业的发展，促进我国经济的增长。
       四是持续性。在实践中形成具有独特优势的公益品牌，是提高社会公信力，促进公益事业持续性发展的关键环节。公益品牌的设计，要紧紧围绕党和政府的工作重心，要符合群众的迫切需求，要有创新，要与时俱进。公益品牌的持续性也离不开团队的密切合作，和严谨规范的办事程序。只有这样，才能把好事办好。不然，品牌虽然不错，但执行中漏洞百出，丑闻不断，也不能持续。
       五是公开性。在项目落实和活动开展过程中，基金会信息，各直属机构的有关情况，都要及时对外进行公布。信息的公开，不仅仅是为了落实民政部信息公开的要求，更是对捐赠人、对社会大众的尊重和负责。越是自觉接受社会的监督，越有利于我会公益形象的提升。
       第二：总体做法
       一是加强领导，严格监督。基金会各直属机构分管领导和执行主任，要加强本机构工作的领导和监督，发现有问题要及时报告和通报。对可能出现的问题要有高度的敏感性，根据实际情况，及时进行调整。对已出的问题，要妥善解决，落实相关责任。
       二是制定目标，形成动力。有目标才有动力，有目标才能对该机构的工作绩效进行考核。为此，基金会制定了资金募集计划。不但对基金会领导提出资金募集目标要求，也对各机构提出了要求。各直属机构2013年度资金募集的目标为：在民政部登记的直属机构完成200万元，在基金会内部批准的完成100万元。我认为，这个目标不算高，相信大家都能完成。
       三是统筹安排，紧密合作。各直属机构，有些业务有重叠，实施的项目或开展的活动有类似的，基金会将进行统筹安排，或协商双方进行合作，共同完成，或指定在该领域更有优势的结构完成。
       四是完善制度，加强落实。基金会将在原有的基础上，进一步完善制度，如：制定项目执行指引、财务收支指引等规范性制度，明确职责范围，细化奖惩措施。各直属机构也要不断完善自身建设，包括内部工作人员的管理、办公室日常工作制度、财务收支的审批程序等。制度最重要的是落实，基金会各分管领导、管理委员会各执行主任要亲自抓制度的落实。
       各专项基金项目执行和活动的开展过程中，要严格按照基金会的要求进行项目申报和审批，并定期向基金会汇报工作进展情况。项目、活动资金要严格按照预算列支。
       五是有奖有惩，激励发展。这个问题，秘书长张垒同志还要具体谈。基金会将对各专项基金建立辅助账，并每个月定期向专项基金执行主任进行通报。对工作成绩突出的专项基金，基金会将聘任其执行主任担任基金会理事、副秘书长或其他荣誉职务。截止2012年底，部分专项基金已经多年没有开展活动或实现基金的积累，还有部分专项基金已经超过年检时间，按照基金会规定，基金会将对这部分专项基金进行处理，特别是两年及两年以上没有开展工作或未实现基金积累的，比如老专家自主创新基金，要予以撤销或置换；对被公安机关调查的，如养老事业基金，要停止其对外开展活动活动；对其他一些情节较轻的，将在内部进行通报，限期整改。
       六是利用网站，自觉接受社会监督。根据工作的需要，基金会的网站已经由基金会指派专人负责。基金会的相关信息如项目开展情况、财务收支情况等，都将在网站上进行公开。通过网站的宣传，让社会大众更清楚地了解基金会和各直属机构的基本情况，项目执行、活动开展的具体情况，接受公众的监督，防止一些不法分子冒用基金会名义，损害基金会声誉。
       同志们：在这个绿意融融的春天，我们召开了这次会议。绿色代表了希望，象征着未来。相信我们的老年事业，也像这个春天一样，繁花似锦，蓄势待发，充满希望。在接下来的交流中，希望大家能畅所欲言，积极提出有价值的意见，为了基金会的壮大献计献策，为老年公益事业的发展贡献力量。