于建伟 

中国老龄事业发展基金会理事长

截至2023年年底，我国60岁以上老年人口达2.97亿，占总人口的21.1%，我国已进入中度老龄化阶段。预计到2035年，我国老年人口将突破4亿，占比超过30%，进入重度老龄化阶段。银发经济已成为国民经济的重要组成部分，展现出巨大的发展潜力和广阔的市场前景。然而，如何抓住机遇、应对挑战，推动银发经济实现高质量发展，是我们必须深入思考和回答的重大课题。

银发经济是推动经济高质量发展的重要动力

银发经济涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大。相关报道显示，目前，我国银发经济规模约为7万亿元，GDP占比约为6%。预计到2035年，这一数据将达30万亿元，GDP占比约为

10%。京东消费及产业发展研究院发布的《2022“银发族”消费趋势报告》显示，“银发族”多年来成交单量及用户数均实现稳步提升，还涌现出一批老年网红群体，老年人正在加速拥抱数字生活，成为线上消费增长的新动能。发展银发经济，不仅能够满足老年人日益增长的物质文化需求，还能有效缓解社会养老压力，促进社会和谐稳定。随着消费结构的升级和消费观念的转变，老年人对产品和服务的需求越来越多样化、个性化。同时，银发经济的发展，将带动相关产业的创新发展，形成新的经济增长点，为经济高质量发展注入强劲动力。

近年来，我国银发经济市场规模不断扩大，产业结构逐步优化，服务水平明显提升。然而，客观上银发经济的发展还面临着诸多挑战。一是银发经济市场供需结构性矛盾依然突出，优质产品和服务供给不足，难以满足老年人多样化、个性化的需求。二是银发经济相关产业发展不平衡，一些领域存在同质化竞争现象，创新驱动发展能力不足。同时，部分地区对银发经济发展重视不够，政策支持力度有待加强。三是银发经济服务体系建设相对滞后，专业人才缺乏，服务质量参差不齐，制约了银发经济的健康发展。

聚焦老年人需求促进银发经济高质量发展

推进银发经济发展，关键是要坚持需求导向，把不断满足老年人日益增长的物质和精神文化需求作为发展银发经济的出发点和落脚点。老年人的需求可分为两大类：一是维持生存的基本需求，这方面与其他群体区别不大；二是基于老年人年龄、身体、生存状态，更为迫切的需求或有别于其他群体的特殊需求，例如家政服务、健康服务、护理服务、文旅服务、宜居环境等需求，笔者认为这些是发展银发经济需要重点研究的。

家政服务需求方面，如家庭保洁、烹饪、看护等，老年人或多或少都需要这类服务，特别是高龄、空巢、独居老人。相关数据显示，当前独居老人占比已达65.5%，而80岁以上高龄老人也有48%的独立居住。大量独居老年人生活面临诸多不便或困难，需要社会提供相应服务。

健康服务需求方面，相对于青壮年，老年人的健康需求具有迫切性、特殊性。2022年国家卫生健康委等部门印发的《“十四五”健康老龄化规划》指出，我国老年人口中78%以上、超2亿人患有一种以上慢性病。另有数据显示，平均每位老人约有8年左右的时间是带病生存。老年人更需要体检、评估、干预等健康管理与服务，这将催生几万亿元乃至十几万亿元的涉老健康产业。

护理服务需求方面，相关数据显示，我国失能、半失能老年人超4000万人，在80岁以上的老年人群中，失能、半失能的约占40%，此外，失智老年人已超过1500万。失能失智老人对照料护理的需求是刚需，针对他们的护理服务也将催生万亿产业。

文旅服务需求方面，对于相当一部分身体健康、有一定消费能力的活力老年人来说，文旅康养市场潜力巨大。今年两会期间，部分代表委员提出要打破文旅消费的“年龄门槛“设施门槛”和“数字门槛”，让老年人享受更好更优质的文旅服务。近年来，各地文旅部门主动出击，推出不同的适老文旅项目，积极抢占银发文旅市场，并开发老年疗养游、观光游、乡村游等特色旅游产品，不断加强跨区域对接联动，旅居养老市场热度持续攀升。

宜居环境需求方面，近年来国家高度重视老年宜居环境建设，老年人权益保障法对此专章作出规定，有关部门相继出台系列政策文件，推动开展老年宜居环境建设、老年人居家适老化改造，有效防范化解老年人的安全风险。当前老年人居住的存量住宅很多需要适老化改造，而新住宅项目也需要从整体上考虑如何更适老，这将成为新的风口，为相关产业链上下游带来新的经济增长点。

面对新形势，必须以创新思维和开放视野来谋划和推动银发经济的发展。第一，始终坚持以人民为中心，立足老年人的实际需求；第二，从国家层面加强顶层设计和战略规划，明确银发经济发展的目标定位、重点任务和保障措施；第三，深化供给侧结构性改革，优化银发经济相关产业布局和结构调整，培育新兴产业和新型业态，加快科技创新和成果转化步伐；第四，构建完善的养老服务体系，创新服务模式和服务手段；第五，加强国际交流与合作，推动我国银发经济实现更高水平发展。