上海市徐汇区民政局党组书记、局长 万小岚

　　满足数量庞大的老年群众多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。近年来，上海市徐汇区做强为老服务事业，从聚焦老年人的“一顿饭”，到适老化改造的“一间屋”，从“一条热线”关怀独居老人，到“智慧养老”为老年生活带来舒适和便捷，不断深化“嵌入式”养老服务内涵，倡导邻里互助、结对帮扶和居家支持，丰富社区养老服务设施功能，满足了老年人“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情”的养老服务需求。

　　邻里汇：在社区共享空间嵌入为老服务功能

　　更好满足全区养老服务需求，全力打造邻里汇民生服务连锁品牌。以邻里汇为载体，嵌入日间照护、长者照护、养老顾问等为老服务功能，建成社区嵌入式养老服务体系，实现“家门口养老”。

　　徐汇区鼓励社区综合为老服务中心、长者照护之家、日间照护机构不断优化、拓展服务功能，引导有条件的机构充分发掘专业化养老服务队伍的潜力，将机构内的助餐、助浴、康复护理和康复指导宣教等日常服务向邻里汇延伸。

　　为进一步规范建设邻里汇，丰富品牌内涵，徐汇区制定了《关于深化邻里汇品牌建设构建徐汇美好生活共同体的实施办法》以及《邻里汇建设和运行管理规范》，全面推行嵌入社区、医养融合的社区养老服务新理念，进一步丰富邻里汇服务功能，居民从家里出门15分钟的步行距离，可以将养老、儿童照护、休闲娱乐以及政务服务等功能“一网打尽”。

　　目前，徐汇区以15分钟社区生活圈、5分钟家门口服务圈为辐射半径，累计建成18家街镇邻里汇和306个居民区邻里小汇，总面积达5.6万平方米，实现了居民区全覆盖，构建了区-街镇-居民区三级邻里汇网络。

　　下一步，徐汇区还将继续引导有资质的机构拓展业务，逐步形成多元主体参与、多元服务并举的社区嵌入式养老模式，面向社区老人提供专业化、便利化的养老服务。

　　老年助餐服务：“一顿饭”可以有更多选择

　　探索多种方式助餐，更便利地满足老人多样化、差异化的就餐需求。徐汇区社区助餐服务经过十多年的推进，形成了供餐网络。目前全区有助餐需求的社区已基本实现服务全覆盖，设立了老年人助餐服务点100余家，为5600余名老年人提供助餐服务，每月供餐约12万余人次。其中新建改建的7家社区长者食堂既可堂食又能送餐，丰俭由己，深受老人欢迎。

　　为让老人“一顿饭”可以有更多选择，徐汇区盘活场地，支持有条件的街道开设社区长者食堂，并根据老年人用餐习惯和需求，供应营养均衡的餐食。如针对糖尿病患者开设无糖窗口，针对其他有特殊需求的老人开设偏淡窗口、偏咸窗口等。同时科学搭配膳食，推出荤素搭配、热冷搭配等十几种菜品，满足老人的个性化需求。接下来，徐汇区将以开展全国第五批居家和社区养老服务改革试点为契机，因地制宜推进老年助餐服务场所建设，持续提升助餐服务品质，进一步完善政府、市场、社会多元主体共同参与的社区助餐服务架构。即将试行的长者餐桌试点项目，通过吸纳社会餐饮企业加盟参与、政府给予适度补贴的方式，社会餐饮企业签约成为“敬老卡联盟单位”。届时，老人们凭敬老卡即可享受优惠套餐, 丰富“舌尖上”的养老体验。

　　智慧养老体系：让服务更有质量更加便捷

　　目前，徐汇区已初步建成全区域覆盖、全方位服务、全过程管理、全天候响应的智慧养老服务体系。以实有老年人口数据库为基础，上接“上海市养老服务平台”、区“大数据”中心，下通各街道综合为老服务中心平台，实现了全区范围内的服务需求跨街道派发、转接。

　　依托区综合为老服务平台、移动端“徐汇邻里汇”小程序，随时查看全区的养老地图，即时了解养老服务信息，掌握养老服务政策，提高养老服务的透明度和知晓度。依托“962899久久关爱为老服务热线”，为全区老年人提供紧急援助、服务需求与供给对接、高龄独居老人主动问询等服务。依托“养老智慧管理”信息化平台，建立居家、社区、机构服务运行综合监管系统，动态掌握机构运行和人员变化情况，做到服务时间和事项可记录、操作环节和处理结果可查询、服务结算可追溯，提升监管效率。根据自愿原则和老人实际，将部分高龄独居老人纳入徐汇区“久久关爱”为老服务平台，享受每2-3天一次的主动电话关爱服务。如田林街道以智慧养老服务平台为支撑，同时对接市民政数据库，实时掌握社区老龄化的程度趋势并统筹街道内老人信息，有效整合区域内养老服务资源，合理调配确保养老服务供需平衡。通过实时监测并随时提供老人的生活、安全、保健、娱乐等方面需求服务信息，让老人特别是失能老人、独居老人等享受自主式、个性化、智能型的养老服务，提升社区为老服务水平，并进一步提高数据分析功能。